澳门新葡亰网址2229持续的创新动能是新时代的呼唤 ——专访国家林业和草原局科技司负责人

  近日,民航局印发《关于推动民航产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法》(下称《办法》)。《办法》提出,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系,构建与发展民航产业技术创新战略联盟,提升行业核心竞争力,建设创新型民航行业。

科技创新能力是国家活力的标志,是经济社会发展的永恒动力,提高科技创新能力是展现国家实力的关键因素。提升科技创新能力一直是林业和草原行业发展的重中之重。

  《办法》明确,民航产业技术创新战略联盟(下称联盟)是指企业、高效、科研机构、具有科研能力和条件的其他事业单位或其他组织机构,以企业的创新需求和各方的共同利益为基础,以带动民航重大技术攻关、重大新产品开发应用推广和提升产业技术创新能力为目标,以具有法律约束力的契约为保障,自发形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。《办法》鼓励有条件的企业、高校、科研机构等围绕建设创新型民航行业,探索多种长效稳定的产学研用协作机制,组建具有民航特色的创新联盟。

近日,国家林业和草原局科技司拟组织开展林业和草原科技创新联盟建设工作,这无疑将把我国林业和草原行业技术创新与产业升级推向新的发展阶段。本报记者就联盟的建设工作相关问题采访了国家林业和草原局科技司负责人。

  《办法》指出,创新联盟的主要任务是,围绕民航发展关键技术瓶颈,成员单位联合开展攻关,从而开发重大新产品,形成企业或行业技术标准;建立公共技术创新平台,实现创新资源的有效分工和合理链接,实行知识产权共享;促进技术转移,加速科技成果产业化,提升产业整体竞争力;联合培养和引进人才,加强交流互动,为民航持续创新提供人才支撑。

记者:组织开展联盟建设工作的初衷是什么,有什么重要意义?

  《办法》提出,创新联盟的构建应以民航的技术创新需求为导向,以形成产业核心竞争力为目标,以企业为核心,围绕产业创新链,运用市场机制集聚创新资源,实现企业、高校和科研机构等在战略层面有效结合,共同突破民航发展的技术瓶颈。在推动创新联盟构建中,要体现民航科技创新战略目标、遵循市场经济规则、满足产业发展需求,并要防止脱离民航发展及技术创新内在需求的“拉郎配”,防止造成各种形式的垄断和对市场竞争的压制。

负责人:党的十九大提出“创新是引领发展的第一动力”“加强国家创新体系建设,深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”。我局把组织开展科技创新联盟建设工作摆上议事日程,就是为了深入贯彻落实党的十九大精神,深化实施《“十三五”国家技术创新工程规划》和《国家林业局促进科技成果转移转化行动方案》。

  《办法》还对相关单位职责分工、试点申请和审核评估做了具体要求。中国航空运输协会、中国民用机场协会、中国民用航空维修协会等行业协会要积极推动本领域创新联盟的构建,并承担对试点联盟的初审和评估等工作。申请试点的创新联盟应由行业内外企业、高校和科研机构等多个独立法人联合组成,明确牵头单位,拥有能够带动民航发展的重大科技成果或优势创新团队,并建立有效决策与执行、利益保障、开放发展等机制。民航局将通过科技项目、专项任务和建设投资等方式,在政策、资金、人才等方面支持试点创新联盟加强能力建设。

科技创新联盟是实施国家科技创新工程的重要载体,构建科技创新联盟是促进国家科技创新体系建设的重要举措。值得一提的是,2008年,科技部联合财政部、教育部等六部门发布了《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》,并相继出台了《联盟暂行规定》《联盟实施办法》等文件。农业部于2014年启动了农业科技创新联盟建设工作,我局已获科技部支持组建了木竹、花卉、生物基材料等8个国家产业技术创新战略联盟。

建立联盟有利于整合优势技术创新资源,开展协同攻关,着力解决林业全局性重大战略与共性技术难题,以及区域性林业发展重大关键性技术问题;有利于保障科研与生产紧密衔接,加速创新成果的转移转化,提升科技创新水平,推进林业和草原科技创新体系建设,为乡村振兴战略和美丽中国建设提供有力支撑,促进我国林业现代化建设更好更快发展。

记者:联盟建立的指导思想和主要任务分别是什么?

负责人:指导思想是以国家生态建设和产业发展的技术创新需求为导向,以形成产业核心竞争力为目标,以企业为主体,围绕行业不同领域技术创新链,运用市场机制集聚创新资源,实现企业、大学和科研机构等在战略层面有效结合,共同突破行业发展的技术瓶颈。

主要任务是组织企业、大学和科研机构等围绕生态建设和产业技术创新的关键问题,开展技术合作,突破核心技术,形成重要的行业技术标准;建立公共技术平台,实现创新资源的有效分工与合理衔接,实行知识产权共享;实施技术转移,加速科技成果的转移转化,提升产业整体竞争力;联合培养人才,加强人员的交流互动,为行业持续创新提供人才支撑。

记者:联盟的组织方式是怎样的?

负责人:根据林业和草原行业发展特点,科技创新联盟将包括生态、产业和区域3种联盟类型。组织各省级林业主管部门和有关单位申报,按要求填写《国家林业和草原科技创新联盟申请书》。

局科技司将组织专家对各申请材料进行审核,并提出拟批准成立的联盟名单,报局领导审定,公示无异议后,下发认定通知。

记者:3种联盟类型具体是怎样的?

负责人:生态类型是根据生态建设需求,整合优势技术创新资源,明确生态建设的重点方向和关键领域,开展科技协同创新,提升乡村振兴和美丽中国的建设水平。

产业类型是根据产业发展需求,围绕产业链组织创新链,明确产业发展的重点方向和关键领域,开展产业技术协同创新,提升产业链整体创新能力和综合竞争实力。

区域类型是根据区域林业发展需求,集聚优势科技资源,搭建区域林业科技和草原创新与交流平台,组织协同攻关,突破限制区域林业和草原发展的核心技术,推进区域林业和草原可持续发展。

记者:申请者要具备哪些基本条件?

负责人:一是要由企业、大学和科研机构等多个独立法人组成。企业处于行业骨干地位;大学、科研机构在技术领域具有前沿水平;中介机构等可作为参加成员发挥积极的作用。

二是联盟牵头单位可为企业、大学、科研机构或协会等。企业应是行业龙头企业或知名品牌企业;大学和科技机构应具备科技成果丰富、人才队伍齐全等条件;协会等应具备组织机构健全、管理规范、具有较强影响力等条件。

三是要有具有法律约束力的联盟协议,联盟协议必须由成员单位法定代表人共同签署生效。设立决策、咨询和执行等组织机构,建立有效的决策与执行机制。

四是要明确具体的技术创新的目标和任务,落实成员单位之间的任务分工,建立相应的保障机制。

记者:申报组建联盟的具体推荐程序是怎样的?

负责人:一是具备条件的有关单位自愿提出申请,按要求填写《国家林业和草原科技创新联盟申请书》,并提供相关证明材料,按顺序装订成册后,将纸质材料和电子版材料报送到联盟秘书处单位的主管部门或行业协会。

二是联盟秘书处单位的主管部门或行业协会作为推荐,需择优推荐,并填写《国家林业和草原科技创新联盟推荐表》和出具推荐函,报送到国家林业和草原局科技司。

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